Борьба за территориальную целостность Грузии
Посягательства на историческую территорию Грузии начались еще до восстановления государственной независимости. Россия и Турция всячески поддерживали сепаратистское движение в Абхазии. За спиной осетинских сепаратистов в Шида (Внутренней) Картли также стояла Россия. В Самцхе-Саатабаго и в Аджарии сепаратизм разжигала Турция. Турция и Иран подстрекали сепаратистов и в Саингило (в исторической Эрети). Советская Россия и Турция пытались придать сепаратистскому движению этнический, религиозный или аграрный характер. В действительности их цель состояла в разъединении исторической территории Грузии, которое должно было воспрепятствовать стремлению грузинского народа к независимости.

В марте 1918 года активизировались абхазские большевики. Они требовали установления советской власти в Абхазии и соединения Абхазии с Советской Россией. В Абхазию из Советской России вступил казацкий красный отряд, которому удалось разбить части грузинской армии и занять Сухуми. В мае 1918 года грузинская народная гвардия во главе с Валико Джугели из Самурзакано (Очамчирский р-н) повела наступление на Сухуми и нанесла жестокое поражение сепаратистам, а также турецкому десанту, пришедшему им на помощь. После восстановления государственной независимости правительство Демократической республики Грузия пыталось разрешить абхазский вопрос без кровопролития.

В июне 1918 года между правительством Демократической республики Грузия и Народным Советом Абхазии был заключен договор, согласно которому функция автономного управления Абхазии возлагалась на Народный Совет Абхазии. Для укрепления власти и защиты правопорядка в Абхазию было решено послать части Народной гвардии Грузии. Государственный статус Абхазии должен был определить и утвердить Народный съезд Абхазии.

Однако июньское соглашение 1918 года оказалось неприемлемым для абхазских сепаратистов, вознамерившихся добиваться полной независимости Абхазии. Поэтому мирное решение абхазской проблемы оказалось невозможным. Военные действия возобновились. Грузинская армия и Народная гвардия под командованием генерала Георгия Мазниашвили в июне-июле 1918 года разгромили казацкий красный отряд и силы абхазских сепаратистов, после чего грузины заняли Сухуми и Гагры.

В 1919 году на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного закона был избран Народный Совет Абхазии. В марте 1919 года Народный Совет Абхазии принял Акт о вхождении Абхазии в состав Грузии на правах автономии. Акт был утвержден Учредительным Собранием Грузии. Конституция Грузии 1921 года присвоила Абхазии право автономного управления внутренними делами.

На территориальную целостность Грузии посягал также Национальный Совет Южной Осетии, созданный в 1917 году. Осетинские сепаратисты с этого момента встали на путь конфронтации с Национальным Советом Грузии. С помощью России они собирались соединить Шида Картли, т.н. Южную Осетию с Северной Осетией, т.е. фактически с Россией. Ясно, что этот план поддерживало политическое руководство Советской России. Осетинские сепаратисты особую активность проявили после восстановления государственной независимости Грузии.

Выступления осетинских сепаратистов, особенно вооруженные, предпринимались якобы с целью установления советской власти. В 1918 году Народная гвардия Грузии и грузинская армия подавили в Шида Картли мятеж осетинских изменников. Осетинское сепаратистское движение особенно широко развернулось, когда Красная Армия Советской России подступила к границам Закавказья. Сепаратисты считали, что Южная Осетия должна была непосредственно войти в состав России, а что касается остальной Грузии, то она должна была войти в состав России в качестве Тбилисской и Кутаисской губерний.

В 1920 году части регулярной грузинской армии и Грузинской Народной гвардии подавили вооруженное восстание осетинских сепаратистов в Шида Картли. В проведении успешных военных операций отличился начальник главного штаба Народной гвардии Валико Джугели. В Шида Картли была полностью восстановлена юрисдикция Грузии. Россия вынуждена была временно отступить.

Еще до восстановления государственной независимости чрезвычайно осложнилась обстановка в Юго-Западной Грузии. Как уже отмечалось, по Брест-Литовскому договору, заключенному 3 марта 1918 года, Советская Россия уступила Турции Батумскую, Карсскую и Ардаганскую области. Закавказский Комиссариат и правительство Федеративной Закавказской Демократической республики ни дипломатическими, ни военными методами не смогли сдержать Турцию. К 26 мая 1918 года значительная часть Южной и Юго-Западной Грузии была оккупирована Турцией. Грузия тогда не могла вести войну с Турцией. В июне 1918 года в Батуми между Демократической республикой Грузия и Турцией был заключен договор, согласно которому Турция заполучила Юго-Западную Грузию (Батумскую, Карсскую и Ардаганскую области) и значительную часть Южной Грузии. Но враг этим не удовлетворился.

В 1918 году правительство Турции якобы для выявления воли населения Юго-Западной Грузии (Батумской, Карсской и Ардаганской областей) провело референдум. Референдум прошел в условиях нарушения международных норм – устрашения, шантажа и усиленной антигрузинской агитации. Правительство Турции объявило, что, по результатам референдума, Батумская, Карсская и Ардаганская области остаются в составе Турции. Поражение Турции в Первой мировой войне положило конец ее притязаниям в Закавказье. В октябре 1918 года между побежденной Турцией, Англией и Францией был заключен Мудросский временный договор, по условиям которого Турция покинула оккупированные территории в Закавказье.

Согласно Мудросскому договору, в декабре 1918 года Аджарию заняли английские войска. Оккупационный режим англичан продлился до июля 1920 года. Англичане, как и турки, сильно притесняли население, придерживающееся грузинской ориентации. В это тяжелое время в сплочении сил прогрузинской ориентации большую роль выполнил видный политический деятель Мемед-бег Абашидзе. Бок о бок с ним стояли Аслан-бег Абашидзе, Зиа-бег Абашидзе и другие патриоты. По инициативе Мемед-бега Абашидзе и под его руководством 31 августа 1919 года в Батуми состоялся съезд представителей грузинских мусульман. На съезде было выдвинуто требование о воссоединении Аджарии со своей родиной Грузией. Это была большая победа общегрузинского дела.

После восстановления в Аджарии юрисдикции Демократической республики Грузия (в июле 1920 года) из-за ошибок, допущенных центральной властью, силы прогрузинской ориентации продолжали работать в неблагоприятных условиях. Несмотря на это, Мемед-бег Абашидзе и его единомышленники смогли сохранить Аджарию родине.

Посягательства на целостность Демократической республики Грузия были и со стороны Армянской республики, которая требовала от Грузии передачи ей исконно грузинских территорий как в Южной Грузии (Джавахети), так и в Картли (Тбилиси, Гори) и в Аджарии (Батуми). Правительство Грузии обоснованно отвергло притязания Армении. В декабре 1918 года армянские войска перешли границу Грузии и вторглись в Борчалинский уезд. Армения начала войну против Грузии. Грузинская армия и Народная Гвардия отбиваясь, отступили назад. Армения предъявила правительству Грузии требование в форме ультиматума – освободить территорию до Гори включая Тбилиси. В ответ на это грузинская регулярная армия и Народная Гвардия перешли в наступление. Неся большие потери, агрессор отступил. В политических кругах Армении англофилы представляли значительную силу, что было соответственно оценено в Англии, и она в свою очередь помогла Армении избежать большой военной и политической катастрофы.

После выполнения Англией военной миссии посредника в Закавказье в конце декабря 1918 года военные действия между Арменией и Грузией прекратились. Исконно грузинская территория – Лорийский район был объявлен нейтральной зоной. До окончательного решения вопроса в Лорийском районе должны были стоять грузинские и армянские войска . Антигрузинская деятельность турецкой агентуры в Южной Грузии (в Ахалцихском и Ахалкалакском уездах) началась еще с 1917 года.

Сепаратистское движение 1919 года возглавил Сервер-бег (Атабаг), за спиной которого стояли Турция и Англия. Сервер-бег создал правительство т.н. «Юго-Западного Кавказа».

Грузинская армия потерпела поражение от Сервер-бега и отступила в сторону Боржоми, однако в 1919 году грузинская армия под предводительством генерала Георгия Квинитадзе перешла в наступление и освободила Ахалцихе и Ахалкалаки. Таким образом, в тяжелейшей военно-политической ситуации правительство Демократической республики Грузия сумело сохранить территориальную целостность и государственность Грузии.

Социальная и экономическая политика Демократической республики Грузия
Судьба молодого государства во многом зависела от социальной и экономической политики, проводимой правительством Демократической республики Грузия. Социальная и экономическая политика правительства Грузии ставила целью защиту интересов большинства населения, т.е. она не ориентировалась на какой-либо один класс или сословие. Социальная и экономическая политика обеспечивала равное, пропорциональное развитие как государственного, так и частного секторов.

Напряженная социальная обстановка и тяжелое экономическое положение периода после Первой мировой войны, сложности внешней и внутренней политики создали большие трудности в осуществлении программы социального и экономического развития страны. В условиях экономического кризиса закрывались многие предприятия, рабочие теряли рабочие места, что создавало серьезную угрозу социальному миру и политической стабильности в стране. Экономическое положение усугублялось также тем, что ввиду нестабильной ситуации в стране иностранные капиталисты не решались вкладывать деньги в промышленность Грузии. Не рисковала и местная буржуазия.

Тяжелое экономическое положение в стране все более ухудшало благосостояние народа. Катастрофически росли цены на предметы первой необходимости, а темп роста зарплаты далеко отставал от повышения цен. После Первой мировой войны падение уровня жизни отмечалось и в развитых странах Западной Европы. Тяжелое положение создалось в России и в независимых государствах, возникших на ее территории. Грузия, ясно, не была исключением.

В социальной и экономической политике Демократической республики Грузия значительное место занимала аграрная реформа. По закону, бывшие казенные, удельные, церковные и монастырские земли, а также земли частных и юридических лиц выше установленной нормы (от 7 десятин до 14 десятин) должны были передать поземельным комитетам. Сразу же после восстановления независимости правительство Демократической республики Грузия приступило к проведению серьезной аграрной реформы. Но этот прогрессивный шаг правительства наталкивался на целый ряд препятствий.

Первое. В первую очередь следовало ликвидировать пережитки крепостничества (в Грузии закон 1912 года о передаче земли временнобязанным крестьянам не был до конца проведен в жизнь). Второе. Грузия, как малоземельная страна, не могла полностью удовлетворить всех крестьян сельскохозяйственными угодьями. Третье. Аграрную реформу следовало провести так, чтобы между крупными землевладельцами (помещиками) и крестьянами не произошло столкновений.

В январе 1919 года Парламент республики Грузия существующие в пределах Грузии земли царского рода Романовых объявил государственной собственностью. В январе 1919 года был принят закон, предусматривающий передачу земли в частную собственность из государственных поземельных фондов. Этот закон должен был содействовать развитию фермерского хозяйства в стране. Подъему фермерского хозяйства способствовал также утвержденный Парламентом Грузии закон, предусматривающий передачу бывших надельных, казенных и других земель в частную собственность. В период аграрной реформы крестьянству было передано 340.000 десятин конфискованных помещичьих земель. Часть конфискованных земель была объявлена государственной собственностью. Леса и пастбища также были объявлены государственной собственностью.
Аграрная политика правительства Демократической республики Грузия была рассчитана на подъем фермерского хозяйства, что несомненно должно было привести к экономическому прогрессу в стране.

Многие мероприятия, предусматриваемые социально-экономической политикой правительства Демократической республики Грузия, из-за острого дефицита времени не были доведены до конца. По этой же причине не был осуществлен план вывода страны из экономического кризиса.

Внешняя политика Демократической республики Грузия
Принципы внешней политики Грузии были определены в документе, принятом 26 мая 1918 года – «Акте о независимости Грузии». В нем было сказано: «В международных войнах Грузия является нейтральным государством»; «Демократическая республика Грузия желает установить добрососедские взаимоотношения со всеми членами международного сообщества, особенно с граничащими с ней государствами и народами».

Внешняя политика Демократической республики Грузия была ориентирована на Германию. Однако поражение Германии в Первой мировой войне ухудшило и без того тяжелое положение нашей страны. Необходимо было найти нового союзника, но в условиях, создавшихся в мире после окончания Первой мировой войны, это было нелегким делом. Итоги Первой мировой войны должна была подвести Парижская (Версальская) мирная конференция, которая открылась в январе 1919 года. Правительство Грузии отправило на конференцию свою делегацию.

В марте 1919 года делегация Грузии представила меморандум, в котором содержалось обоснованное прошение о признании Грузии субъектом международного права. В сложившихся условиях европейских стран Грузия интересовала как естественный географический коридор и как транзитное пространство между Европой и Азией. В деле международного признания Грузии большое значение имел приезд в Грузию делегации западноевропейских социалистов в 1920 году. В состав делегации входили известные социалисты: Карл Кауцкий, Рамзей Макдональд и другие. Визит европейских социалистов стал значительным событием в тогдашней политической жизни Грузии.

Это был именно тот период, когда грузинская делегация на Парижской конференции оказалась в крайне тяжелой ситуации с точки зрения международного признания независимости Грузии. Примечательно, что визит европейских социалистов в Грузию означал не только политическую поддержку Грузии. Они (европейские социалисты) ознакомили свои страны с историей, культурой и традициями Грузии, с ее тогдашней политической структурой и социально-экономической политикой. В дальнейшем они продолжали активно сотрудничать с правительствами и парламентами Англии, Франции, Бельгии и других стран с целью признания независимости Грузии.

Международное фактическое (де-факто) и юридическое (де-юре) признание Демократической республики Грузия происходило в сложнейших условиях. Следует отметить, что одной из первых в июне 1918 года де-факто независимость Грузии признала Турция. Большое значение имело де-факто признание независимости Грузии Германией. В мае 1918 года в Поти представители правительств Грузии и Германии подписали военное, экономическое и политическое соглашение между двумя странами.

При рассмотрении вопроса о признании независимости Грузии де-факто Англия прямо указывала, что если Грузия будет находиться во враждебных отношениях с Россией, она не признает Грузию. 7 мая 1920 года был оформлен договор между Советской Россией и Демократической республикой Грузия. В договоре отмечалось, что Россия де-факто признала независимость Грузии, а также признала ее субъектом международного права. Она отказалась от всех своих прав на Грузию. Россия обязывалась не вмешиваться во внешнюю и внутреннюю политику республики Грузия. После заключения договора последовало установление дипломатических отношений между двумя странами и обмен послами.

12 января 1920 года Верховный Совет Парижской мирной конференции принял решение о признании де-факто независимости Грузии. Это был большой успех международного значения. Независимость Грузии де-факто признали: Турция, Аргентина, Италия, Франция, Великобритания, Япония, Бельгия, Россия, Германия, Австрия, Чехословакия и Польша.

Вопрос признания де-юре независимости Грузии в декабре 1920 года первой поставила Франция. Англия и Италия требовали отсрочки вопроса, а Соединенные Штаты Америки практически отказались от его рассмотрения. В январе 1921 года Франция вновь выдвинула этот вопрос и несмотря на противоречивые мнения и сопротивление предложение Франции о признании де-юре независимости Грузии было рассмотрено 27 января 1921 года на заседании глав правительств государств Антанты. 26 января 1921 года произошло международное признание де-юре независимости Грузии. Официальное подтверждение признания 27 января 1921 года было вручено находящемуся в Париже министру иностранных дел Евгению Гегечкори и послано правительству Грузии.

Грузию де-юре признали: Англия, Франция, Италия, Германия, Россия, Турция, Мексика и другие страны. Следовательно, в течение 1918-1921 годов независимость Грузии фактически и юридически признали многие государства мира. Большое значение имело принятие Демократической республики Грузия в Лигу наций. Еще в годы Первой мировой войны президент Соединенных Штатов Америки выдвинул идею создания универсальной международной организации. Организация призвана была упрочить мир между государствами, установить между ними дружеские отношения с тем чтобы все конфликты разрешались путем мирных переговоров.

В 1919 году участники Парижской мирной конференции подписали окончательное соглашение об учреждении Лиги наций и утвердили ее устав. Демократическая республика Грузия незамедлительно обратилась в Лигу наций с просьбой о принятии в ее ряды. Рассмотрение вопроса затянулось и лишь 16 декабря 1920 года он был поставлен на рассмотрение.

В жеребьевке участвовало 24 государства. Грузии необходимо было набрать 16 голосов. Из-за антигрузинской позиции Англии за Грузию проголосовало лишь десять стран, в результате чего она не была принята в Лигу наций. Это было серьезным крахом внешней попытки нашей страны. Так же неудачно закончились попытки правительства республики Грузия найти военно-политического союзника – крупные страны не выразили желания взять на себя защиту Грузии. Таким образом, в 1918-1921 годы грузинская дипломатия добилась международного признания Грузии, но серьезного военно-политического союзника приобрести не смогла.